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2018年政府工作报告
索引号: ljxrmzf-03_A/2018-0222001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2018年02月13日 08时29分09秒
主题词: 发布机构: 利津县人民政府 文  号:
 

—— 2018120日在利津县第十八届

人民代表大会第二次会议上

利津县县长  张晓彬

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年政府工作回顾

  2017年是本届政府履职的第一年。一年来,面对前所未有的改革发展稳定压力,全县上下主动适应经济发展新常态,千方百计稳增长,全力以赴惠民生,经济社会保持平稳健康发展。初步测算,全县实现地区生产总值304.89亿元,增长7.0%;地方一般公共预算收入13.78亿元,同口径增长12.7%;规模以上固定资产投资143.33亿元,增长6.5%

  (一)产业转调步伐加快,质量效益不断提高。工业发展提档升级。着眼膨胀规模、延伸链条、培育集群,新上重点工业项目11个,完成技术更新改造投资32.5亿元,工业主营业务收入达到1609.57亿元,增长26.4%;把质量纳入评级内容,启动了第二轮化工产业评级评价,整顿化工企业58家、关停8家,以利华益集团为龙头的石化产业链条加快向下延伸;启动工业企业“鸿鹄培育工程”,维远化工、中阳碳素等5家公司启动上市程序,20家企业完成规范化公司制改制。农业供给质量持续提升。高起点编制黄河生态经济带规划,大力实施渤海粮仓、海洋牧场示范项目,积极开展绿色畜牧示范县创建,新增标准化养殖基地2处、特色种植园区6处、海水增养面积5万亩,农业“三品一标”认证达到91个;建设高标准农田3.9万亩,新增耕地1386亩,粮食总产实现五连增,粮食安全责任得到有效落实;狠抓农业经营主体培育,市级以上农业龙头企业达到49家,示范合作社58家,带动4.9万户农民进入产业化经营。现代服务业规模不断扩大。确定了“一主一辅一专用”的铁路站场布局,加快鲁北铁路物流园规划建设,云智创新创业示范园投入运营;积极运用“互联网+”提升传统商贸餐饮业,电商产业示范园发展到5处,新增市场主体2792户,全社会消费品零售总额达到35.92亿元,增长8.2%;推进实施了一批全域旅游项目,举办了綦家嘴乡村文化旅游节、南贾家蜜桃采摘节;多方式推进政银企合作,妥善处置企业金融风险,各项贷款余额达到289.8亿元,比年初增加51.67亿元。

  (二)城乡统筹力度加大,承载能力得到增强。启动了新一轮城市总体规划修编,抓好南部生态新区、主城区、开发区控制性详规完善,6个乡镇总规通过专家评审。统筹推进“五城联创”,实施城区道路绿化工程12项、公共设施完善工程6项,对4处公园进行了改造提升,完成小月湖周边景观建设,新增绿地36.9万平方米,建成林荫路28.2公里,以第一名的成绩通过省级园林城市验收;理顺城乡社区管理体制,扎实开展“十大专项整治”,对三里、利龙等3处集贸市场进行了改造提升,处置违法建筑54.76万平方米。加快完善城区基础设施,新建改造城区道路10条,新增供热面积35万平方米、雨污分流管线51公里,利三路中段区域综合改造基本完成,省道316改线工程竣工通车,南部生态新区配套日益完善,中心区域环境不断优化。推进小城镇和美丽乡村建设,实施新型城镇化工程17项,启动棚户区改造2230户,陈庄荻花小镇入选全省首批特色小镇;拆除公路铁路沿线违法建筑31.8万平方米,改造农村旱厕2.54万户,86个村生活污水实现集中处理,覆盖213个村、2.9万户的天然气村村通工程顺利完成,创建市级以上美丽乡村示范村43个;新建改建农村公路82.6公里,陈北水库、水厂投入运营,294个村、15.4万人的饮水安全问题得到更好保障。

  (三)新旧动能有序转换,发展基础更加坚实。创新驱动战略深入实施,与中国海洋大学联合建立水产学科博士研究生工作站,与东营博士联谊会合作建立利津畜牧工作站,与清华大学联合建设废润滑油再生技术科研教学基地,全县产学研合作平台达到10处;新增国家高新技术企业3家,8家企业通过市级科技型企业认定,4家企业发明技术获评全市首届高价值专利;扎实推进“大众创业、万众创新”,建设科技企业孵化器2个,新增市级以上科技创新平台14家;出台了“凤凰学者”等县级优秀人才评选办法,引进“千人计划”“泰山学者”等高层次人才9人,“黄河三角洲学者”特聘专家达到5人。各项改革扎实推进,完成了218项重点改革任务。推进“放管服”改革,3次修订行政审批事项目录,3次调整县级行政权力清单,公布“零跑腿”事项和“只跑一次”事项清单493项,清理无谓证明、盖章类材料22项;开展农村集体产权制度改革试点,大力推动“三权分置”,土地流转规模达到24万亩;事业单位改革有序推进,被确定为全省供销社综合改革试点县。大力开展招商引资,成立县投资促进委员会和7个产业投资促进委员会,部署开展了招商引资“百日攻坚”活动,与16家国企央企建立合资合作关系,引进外来投资项目48个,到位固定资产投资46.23亿元;利用外资实现新突破,对外贸易保持高速增长,外贸进出口总额达到112.26亿元,增长32.6%

(四)生态建设扎实推进,人居环境持续改善。强力推进水气土污染整治、环保突出问题攻坚行动,实施太平河疏浚等重点环境治理工程9项,整顿各类环保违规项目142个,关停了禁养区畜禽养殖场(户)。全面实行河长制,组织开展首次清河行动,对入河排污口进行排查整治,查处非法侵占、围垦种植等违法行为175起。大力实施“工业绿动力”计划,清理“散乱污”企业225家,淘汰燃煤小锅炉118台,压减煤炭消费量10.4万吨;2家燃煤电厂锅炉全部完成超低排放改造,重点化工企业实现泄露检测全覆盖,二氧化硫、二氧化氮、PM10PM2.5浓度分别较上年改善39.66%2.38%23.7%13.89%。全力配合上级环保督察,解决了一大批环境突出问题。高标准推进三年增绿计划,新增造林3.6万亩。坚决关停不符合产业政策的工业圆钢生产线,实施节能示范项目8个、农业节水工程3项,4家企业通过清洁生产验收,水、电、天然气全部实现阶梯式计价。完成基本农田保护红线划定任务,科学界定城镇开发边界,土地节约集约利用水平不断提升。

  (五)民生事业加快发展,社会大局保持稳定。实施了26件民生实事,财政用于民生的支出达到22.64亿元。推动教育优质均衡发展,6项“全面改薄”“大班额”化解工程、4处农村幼儿园建设工程顺利推进,利津二中、职业中专迁建项目开工建设,校长职级制、教师县管校聘等教育综合改革深入实施。开展首届“金杏坛”奖评选,表彰了一批优秀教师。医药卫生体制改革不断深化,价格补偿机制、法人治理结构改革全面完成,跨省异地就医住院费用实现联网直接结算;与油田中心医院签订协议、建立了紧密合作关系,建成了全市首家现代化康复医学中心、残疾人康复训练基地,利津街道等3个乡镇被认定为省级健康乡镇试点镇。深入开展国家公共文化服务体系示范区创建,文化艺术中心完成主体施工,“进千村·乐万家”文化惠民活动完成巡演1047场,县及县以下历史文化展示共建共享模式获得全省第三届文化创新奖,在农民家门口打造公共文化服务圈的做法在全省推广。广泛开展各类文明创建活动,北宋镇获得全国文明乡镇称号,利华益集团成为首批“厚道鲁商”上榜企业,陈庄镇魏希英家庭荣获“全国最美家庭”“全国文明家庭”称号。社会保障救助体系逐步完善,城市低保标准提高到每人每月570元,农村低保标准提高到每人每年4500元,市定标准贫困人口全部实现精准脱贫。发放创业担保贷款2.1亿元,新增城镇就业2280人。精神文明奖资金纳入财政统筹,发放标准由人均7300元提高到10300元。深入开展“两打一整治”、安全生产“大快严”专项行动,化解了一批信访积案,圆满完成了十九大安保维稳任务。国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新成绩,统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、史志档案、妇女儿童、体育、对台、慈善、红十字等各项事业实现新发展。

  (六)行政效能不断提升,发展环境日益优化。政务服务平台上线运行,实现省市县互联互通。出台支持工业经济发展、支持非公经济发展、促进科技创新、产业转型升级、招商引资优惠等政策,成立财金集团,组建政府性融资担保机构,设立了总规模30亿元的新旧动能转换基金、3亿元的应急转贷资金,促进发展的政策服务体系更加完善。全面落实各项减税降费政策,为企业兑现税收优惠4.49亿元,办理出口退税7338万元。对政府债务实行限额和预算管理,严格控制支出范围,置换存量债务10.36亿元,财政运行活力明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,全年办理人大代表建议76件、政协提案104件。修订县政府工作规则,完善政府法律顾问制度,严格执行城乡规划、机构编制等委员会议事程序,制定实施行政执法双随机监管办法,依法行政水平有了新提高。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以落实“三会一课”制度为基本内容,以“主题党日+”活动为主要载体,组织党员干部经常自省修身,政府系统作风建设成效明显。严格落实全面从严治党主体责任,切实加强行政监察和审计监督,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

  各位代表,需要特别指出的是,经过全县上下共同努力、积极争取,去年6月份,市委、市政府接续出台了支持利津跨越发展的意见,制定了21条含金量高的政策,每年给予2亿元调度资金、3000万元无偿资金,建立了市委常委联系乡镇街道、副市长联系重点企业、油田二级单位与乡镇街道共建制度,选派109名市直干部驻村、驻企帮扶。全县各级牢牢抓住这一重大机遇,加强联系对接,争取到位扶持资金16.9亿元,为我县发展注入了强大动力。

  各位代表,回顾过去一年的工作,能够在新常态下开创新局面,关键在于县委的坚强领导和各方面的监督、关心、支持,归功于30万干部群众的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向所有关心支持利津发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,必须清醒地看到,利津发展还面临不少困难,政府工作还存在一些不足。主要是:部分企业生产经营困难,金融领域出现一些风险苗头,民间投资意愿降低,稳增长压力较大;产业层次低、中低端产品占比高的问题突出,安全环保形势不容乐观,新旧动能转换任务艰巨;地方财力薄弱与民生刚性需求的矛盾比较突出,城镇功能还不完善,管理水平亟需提高,社会事业发展、基础设施建设存在短板,基本公共服务与群众期望还有差距;政府自身建设还需加强。我们要不断强化问题导向,扎实有效化解矛盾、突破难题、改进工作,决不辜负人民群众的重托。

  二、2018年政府工作总体要求

  2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年,也是深入实施“十三五”规划的关键一年。综观当前形势,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,山东新旧动能转换综合实验区建设的全面铺开,市委、市政府支持利津跨越发展意见的有效落实,将为全县发展带来更多红利;重大交通基础设施加快推进形成的区位优势,六大发展平台加快建设形成的项目承载优势,持续抓招商抓项目形成的产业基础,为我县经济高质量发展提供了坚实支撑。更加重要的是,通过开展“借助外力、启动内力、跨越赶超”主题实践活动,全面打响作风立县攻坚战,全县上下干事创业的热情充分激发,谋发展快发展的氛围更加浓厚。只要我们抓住机遇,拼博进取,把政策叠加优势、交通区位优势、项目承载优势发挥出来,把潜在的发展动力、活力、内生力激发出来,就一定能够开创经济社会跨越发展新局面!

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本要求,以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换为统领,以重点项目建设为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,争取在新旧动能转换上走在前列,在县域经济竞争中换道超车,在实现由弱到强战略性转变中奋发有为,加快建设美丽幸福新利津。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,地方一般公共预算收入增长7%左右,全社会固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长8.2%左右,外贸进出口总额、实际利用外资保持适度增长,城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.2%左右,全面完成市政府下达的各类约束性指标。

  圆满完成今年各项目标任务,必须突出“一个重点”。就是把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,持续释放改革红利、扩大开放合作,全面强化创新驱动、注重创业带动,大力推动经济转型升级、提质增效,让五大发展理念在利津全面践行,让供给侧结构性改革措施在利津落地见效。

  建好“六大平台”。“两区两园一城一带”六大平台既是建设美丽幸福新利津的主战场,也是实施新旧动能转换的主阵地,必须集全县之力,加快打造,率先突破。要加强战略规划研究,进一步明确六大平台主导产业、发展方向,围绕影响平台建设的突出问题,逐一制定措施,破解制约瓶颈。要健全完善六大平台开发建设机制,把确定的重点项目落实到平台上推进,切实强化平台的支撑、带动和示范效应。

  守住“五条底线”。一是坚持以人民为中心的发展思想,持续加大财政投入,提高公共服务、民生保障、社会治理的能力和水平,坚决打赢精准脱贫攻坚战,让群众共享新时代发展成果。二是压紧压实企业主体责任、行业部门监管责任和乡镇街道属地管理责任,抓好风险分级管控和隐患排查治理,深化对重点行业、领域的专项整治,坚决守住安全发展底线。三是坚持建设、治理、保护三措并举,着力整治环境突出问题,加强生态系统建设,推动资源集约利用,坚决守住生态环保底线。四是坚持领导干部“下访”和定期接访制度,完善社会治安综合治理体系,不断深化法治利津、平安利津建设,努力维护社会和谐稳定。五是加强金融风险排查和监测预警,妥善化解担保圈风险,抓好不良贷款处置,严厉打击恶意逃废银行债务行为,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

  三、加快推进新旧动能转换

  坚持把跨越发展作为当前最根本的任务,抓好50个重点产业项目、46个城建基础设施工程推进建设,靠项目实施拉动经济增长,推动新旧动能转换实现重大突破。

  (一)聚焦三次产业调结构。进一步增强工业实力。围绕壮大主导产业、提升发展层次,加快实施以链条延伸、产品优化为主要内容的26个重点项目,以节能减排、安全增效为主要内容的21个技改项目,力争年内完成工业固定资产投资90亿元。以轻质化、烯烃化、新材料为发展方向,运用好“四评级一评价”成果,实施好“五个一批”工程,全力打造千亿级石化产业集群。进一步优化农业结构。着力实施乡村振兴战略,抓好北宋镇养生天下、盐窝镇七龙河庄园、陈庄镇藕塘荷香等4个田园综合体推进,完成汀罗镇生态渔业观光园建设,新增现代农业示范园区5处;调整优化畜禽养殖规划布局,加快生猪育肥、肉羊生态养殖等项目建设,培树种养结合、生态循环新模式;开展主要农作物生产全程机械化试点;继续组织开展农水会战,合理调配黄河水源,改善偏远地块灌排条件。进一步提升服务业层次。围绕发挥交通区位优势,抓好2处铁路物流园规划建设,引进大型物流项目,培育物流骨干企业,完善现代物流体系;以A级景区创建为抓手,实施王庄省级森林公园等10项设施配套工程,推出一批乡村游、生态游线路,完成全域旅游创建年度任务;大力发展电子商务,推进线上线下融合,改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业,加快发展健康养老、运动休闲等新兴服务业。

  (二)聚力四项任务育动能。坚持靠改革增活力。推进行政审批制度改革,精简审批手续,压缩办理时限。推进财税体制改革,加大税源管控和开源增收力度。完成17家以上企业规范化公司制改制,努力加快小升规、规改股、股上市步伐。深化供销社综合改革,完善农村产权交易服务体系,推进土地成方连片流转,发展多种形式的适度规模经营。坚持以开放促发展。把招商引资作为开放的主渠道,常态化、精准化开展招商活动,深化与国企央企、大型民企、行业领军企业的有效对接合作,力争引进外来投资项目40个以上,完成投资50亿元以上。狠抓外向型企业培育,扩大对外贸易规模,破解利用外资增长难题。坚持靠创新破瓶颈。加强与高等院校、科研院所的合作,抓好2处创新园区建设,加快构建以产学研结合为主线、“企业+平台+人才+项目”的区域创新体系。突出企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,力争年内新增高新技术企业5家、市级以上科技创新平台7家。加快培育战略性新兴产业,提升高新技术产业产值比重。坚持用创业添动力。认真落实创业补贴、创业担保贷款政策,抓好3处创业孵化基地规划建设,推动中小企业“二次创业”,新增各类市场主体2000户以上。

  (三)强化服务保障稳增长。坚持与企业同舟共济、共克时艰,继续推行领导包靠、驻企帮扶等措施,全面落实减税降费等各项优惠政策,有效降低企业融资、用能、物流等方面成本。组织开展一对一、多对一银企对接活动,建立重点项目库,引导银行加大信贷投放,支持实体经济发展;服务企业对接资本市场,发挥好产业引导基金、国有融资性担保公司作用,积极招引私募基金来我县落户投资,利用好3亿元应急转贷资金,有序推进“破圈解链”,妥善处置企业金融风险。拓展城乡建设用地增减挂钩试点范围,大力开展闲置低效用地清理,多方式搞好土地储备、增加用地指标,有效保障企业发展、项目建设需要。对规模以上企业董事长、总经理展开新一轮培训,重点培养造就5名有突出贡献的功勋企业家、10名有重大贡献的优秀企业家、20名有典型引领作用的成长型企业家。成立县政府企业家顾问团,定期召开企业家年会,举办企业家论坛,在全社会营造关心企业家、尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围。

  四、加快推进六大平台建设

坚持一手抓基础设施配套完善,一手抓项目引进建设,统筹抓好“两区两园一城一带”六大平台建设,推动人口向六大平台集中,产业向六大平台集聚,企业在六大平台集群,打造引领全县新旧动能转换的强力引擎。

  (一)提升“两区两园”示范带动能力。利津经济开发区要立足新旧动能转换试验区、产城融合发展示范区定位,加快利华益集团烯烃芳烃联合、颐高新经济产业园等项目建设,推进居住区内企业退二进三、腾笼换鸟,工业区内企业兼并重组、成立创业联盟,加快转型升级步伐;实施利十二路及雨污分排建设工程,抓好前宋、崔湾、姚刘3个村庄的拆迁改造,2条输油管道的建设,拓展园区发展空间,增强服务保障能力。利津滨海新区要深化与东营港的战略合作,大力发展乙烯、芳烃、己内酰胺下游产业,推进实施一批优质化工项目,加快公共管廊、输油管线等设施对接,全面融入鲁北环渤海湾高端石化基地建设;实施园区集中供热、道路建设改造等工程,抓好安全环保一体化监管平台建设,确保顺利通过省级化工园区认定。利津循环经济产业园要抓住与葛洲坝集团等央企合作机遇,完善供热、供气等基础设施,加快再生资源利用等重点项目建设,提速推进循环化改造、链条式发展,积极争创省级循环经济示范区。利津中小企业创业园要围绕打造区域性综合物流中心,加快鲁北铁路物流园规划建设,落地一批现代物流项目,做大做强碳素产业,打造省级专精特新示范园区。鼓励各乡镇街道因地制宜,发展各类农业园区、商贸园区,支持北宋镇建设铁路物流园、盐窝镇创建工农复合型循环经济示范区、汀罗镇建设循环经济产业园延伸区、利津街道发展城市经济,促进区域经济协同发展。

  (二)提升县城、小城镇综合承载能力。围绕建设滨河生态园林城市,着力抓好国家园林城市、国家卫生县城创建,推动中心区域优化、南部生态新区开发、西部行政片区改造。中心区域优化,重点实施利五路贯通、利七路东延工程,抓好津一路等4条道路改造、9项绿化提升工程推进,完善交通安全、绿化亮化等市政配套设施。南部生态新区开发,重点实施津二路南延等4条道路建设工程,抓好片区景观打造、绿化提升,加快上城裕源等居住小区建设,全力打造环境优美、功能完善的城市新区。西部行政片区改造,重点抓好利三路西延等4条道路建设,加快吴苟李等村庄拆迁,推进集中供热热源和管网配套,迅速拉开西部发展框架。全面完成县城和乡镇总体规划修编,实现城区功能区核心区控规全覆盖。多措并举规范社区物业管理,多部门联动加强城管执法,提高城市精细化管理水平。大力推进“镇区园区同建”,抓好乡镇驻地基础设施配套,推进汀罗镇十村连拆土地整治项目,加快5处新型农村社区建设,稳步提高户籍人口城镇化率。

  (三)高标准推进黄河生态经济带开发。按照滩内滩外互动、上游下游互联的思路,整合涉农资金,集中涉农项目,全面加快滩区道路、水利、电力等基础设施建设。重点抓好7个农田基础设施改善项目推进,建设高标准农田5万亩,新增高效节水灌溉面积2.1万亩;启动滨河大道建设工程,新建滩区道路38.6公里;抓好滩区19个村庄旧村台改造提升,完成黄河下游堤防加固工程。按照一二三产融合、种养加一体化的思路,实施黄河三角洲国际慢城、佟家民宿等全域旅游项目,提升恒业绿洲等4处农业示范园区规模和水平,发展有机水稻、生态瓜菜、林果采摘、休闲观光等主导产业,打造“金河滩”优势农产品品牌体系。继续加大招商引资力度,突出抓好龙头企业引进和示范园区建设,力争通过3年的努力,把我县黄河滩区建设成为集生态防护、特色种植、休闲旅游为一体的农业新六产经济示范带。

  五、切实加强生态文明建设

  坚持生态优先、标本兼治,从生产和生活两头入手、约束和激励两端发力,深入开展造林绿化,铁腕治理环境污染,强力推进节能减排,努力使东津大地水常清、绿常在、美常驻。

  (一)抓好生态修复。持续推进造林绿化,全面展开森林乡镇、森林村居创建活动,完成济东高速绿化、城北防护林建设,对6条骨干道路绿化进行提升,建设农田林网6000亩,片林基地4处,力争新增造林面积9400亩以上;综合采取造林补贴、生态补偿、管护补助等措施,加强林木抚育管理,完善森林防火和病虫害防治体系,确保栽得上、能成林,切实巩固好三年增绿成果。以中小型水库、7条骨干河道为依托,谋划实施一批湿地保护项目,重点抓好东津湿地公园建设,持续扩大和修复湿地资源。实施挑河以东海岸带整治修复工程,完成海洋生态文化科普园建设,加大增殖放流、滩涂养护、海洋保护区建设力度,切实抓好海洋生态保护修复。强化用海企业、涉海项目监管,全面完成自然保护区违法违规问题整改。

  (二)狠抓污染治理。深化落实河长责任,启动3处乡镇污水处理厂建设,推动石化污水处理厂投入运营,抓好沾利河、挑河的综合治理,确保重点河流水质稳定达标;建设配套老城区污水收集管网、强排泵站,完成3条道路雨污分流改造,加快完善“治用保”流域治污体系。狠抓大气污染治理,强化重点园区、重点企业挥发性有机物治理,实施秸秆全年常态化禁烧,对民用散煤进行综合治理;开展加油站清理整顿和油品质量专项检查,全面抓好扬尘整治、渣土运输和重型运输车辆管控。开展土壤污染、地下淋溶调查与监测,加大农业面源污染治理力度。加强餐厨废弃物全过程监管,推进污水处理厂污泥无害化处置。

  (三)强化生态保护。实行能耗强度和能耗总量“双控制”,抓好8个节能示范、资源化利用项目建设,铺开第三轮“四评级一评价”工作,完成4家企业清洁生产审核。严格投资项目安全、环保、能耗标准控制,严把新上项目准入关口。认真贯彻畜禽养殖“三区”划定要求,巩固禁养区关闭搬迁成果,探索建立限养区分批退出、搬迁机制,推进养殖废弃物资源化利用、无害化处置。严格城镇规划管理,严守耕地保护红线,提高土地节约集约利用水平。严格水资源开发利用控制,提升用水效率,严守水功能区限制纳污红线。培育发展共享经济,大力倡导低碳生活、绿色消费,在全社会树牢生态文明理念。强化重污染天气应对,实施工业企业采暖季错峰生产,全面落实禁燃限放要求,做好环境监测和预报预警。坚持和完善联动执法、环保夜查等常态化监管机制,加大“刑责治污”力度,依法严惩环境违法行为。

  六、全力保障和改善民生

  扎实办好34件民生实事,全力抓好普惠性、基础性和兜底性民生建设,在解决群众最关心、最现实的利益问题中促进公平共享,持续提高群众获得感、幸福感。

  (一)持续强化公共服务。积极开展义务教育优质均衡发展县创建,全面抓好6处中小学、2处农村幼儿园建设,加快实施职业中专迁建工程,确保利津二中投入使用;抓好东津幼儿园建设,对实验三幼进行扩班增容;推进教育综合改革,实施“名师名校长”培育工程,加大教师轮岗交流力度。发展卫生健康事业,启动县中心医院搬迁扩建工程,建设标准化村级卫生室20处;统筹推进省级健康促进示范县、慢性病综合防控示范区创建,继续深化与油田中心医院的合作,拓展“医联体”覆盖范围;完善计划生育服务管理。大力实施文化惠民工程,完成文化艺术中心建设,抓好基层公共文化服务中心达标创建,确保年内村级达标率达到100%;建立文明单位动态管理机制,开展移风易俗乡村文明行动,培育和践行社会主义核心价值观,打造“凤德利津”品牌。推动客运总站投入运营,完善城乡公共交通服务体系。加快推进全民健身中心建设。依法管理民族宗教事务,深入推进双拥共建,扎实做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作。推动外事侨务、档案史志、妇女儿童、粮食、对台、红十字等各项事业全面发展。

  (二)提高社会保障水平。推进住房租赁补贴发放和实物保障工作,建设公共租赁住房70套,启动棚户区改造1632户,完成农村危房改造136户。深入推进全民参保登记计划,制定出台灵活就业人员参保办法,完善职工大病保险制度,开展长期护理保险试点,提高居民医保财政补助标准。千方百计扩大就业,重点抓好高校毕业生就业、复退军人安置和职工转岗再就业工作,年内新增城镇就业2450人。逐步提高城乡低保、农村五保供养标准,抓好“两建一推六保障”扶贫长效机制建设,进一步巩固提升脱贫攻坚成果。大力发展医养结合型养老机构,推进2处养老综合服务中心建设,逐步扩大购买居家养老服务覆盖范围。开展残疾人精准康复服务行动,抓好全国残疾预防综合试验区创建,做好残疾人基本公共服务。大力发展捐资助学、扶贫助困等慈善事业,统筹抓好困难职工、困难家庭救助。

  (三)优化农村人居环境。按照连点成片、由片扩面、示范引领的工作思路,加快推进美丽乡村标准化建设,年内重点抓好北宋镇、陈庄镇、汀罗镇3处示范片区创建,打造市级以上美丽乡村示范村30个。深化和巩固拆违治乱行动成果,完善城乡环卫一体化运行机制,常态化抓好城乡环境综合整治。大力推进“四好农村路”建设,实施利沾路、陈付路改造工程,新建改造农村公路89.5公里,建设村道安防工程153公里。建设完善87个村庄的污水处理设施,建立农村改厕后续长效管理机制。继续实施天然气村村通工程,年内完成143个村、1.9万户的铺设任务,具备条件的村基本实现全覆盖。抓好褚家、南宋、朱家3处输变电站建设,新建供电线路266公里,改造农村电网260公里,提升城乡供电保障能力。

  (四)切实加强社会治理。狠抓安全生产治理,改进企业负责人、一线员工的培训考核,明确行业主管部门的监管职责分工,落实乡镇街道隐患排查、组织协调、督导落实三项责任,始终保持打非治违高压态势,坚决遏制重特大事故发生。深化平安利津建设,实施城乡居民安全保障提升工程,完善“四社联动”服务机制,落实好“一村一警务助理”“一村一法律顾问”制度,努力提升社会治安综合治理社会化、智能化、法治化水平;认真开展“七五”普法,完善法律服务中心功能,加强法治文化阵地建设,抓好人民调解、社区矫正和安置帮教工作;加强和改进信访工作,把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。健全应急事件预防预警和应急处置体系,多形式多层次开展应急演练,增强全民自救互救意识,提升基层单位应急响应能力。加强食品药品监管能力建设,争创省级食品安全先进县。搭建公共信用“一网三库一平台”信息系统,加强诚信利津建设。

  七、切实加强政府自身建设

  加快建设美丽幸福新利津,主要看担当,关键在实干。政府全体工作人员要按照作风立县的要求,坚持不懈转作风,不折不扣抓落实,全面提升履职能力和服务水平。

  (一)旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。在县委领导下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,加强党内监督,提升政府系统党建工作水平。始终坚持“一岗双责”,认真履行政府系统从严治党主体责任,全面落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,驰而不息纠正“四风”和不严不实问题,继续巩固不敢腐的氛围,完善不能腐的制度,构筑不想腐的堤坝。

  (二)全力以赴抓落实。政府工作就是抓落实。全体政府工作人员要不忘初心、牢记使命,在思想上敢于担当,在行动上注重实干,在方法上善于攻坚,以“钉钉子”精神推进工作落细落小落地。要严格落实工作责任制,对照年度目标任务,制定政府工作要点,列出重点项目单子,使各项工作具体到单位、实化到项目、量化到指标,建立“定人、定责、定进度”的工作推进体系。要树牢问题导向,紧紧抓住发展的重点领域和关键环节,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,努力推动各项工作争一流、当先进。要健全完善考核问责制度,盯紧不落实的事,倒查不落实的人,坚决向庸懒散、不作为、慢作为问题亮剑,坚决杜绝推诿扯皮、消极应付等现象,推动政府各项工作提速增效。

  (三)强化服务优环境。继续深化“放管服”改革,推行“互联网+政务服务”,加快公共服务事项网上办理,逐步实现政务服务“一窗受理、一网通办”。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,让群众办事更方便、更省心。坚持眼睛往下看,身子往下沉,劲头往下使,扎实开展联系企业、走访群众活动,走上门去送政策、摸情况、解难题,进到群众家里访民情、听民意、解民忧,着力构建新型政商关系、干群关系。充分发挥民生热线、网上民声、行风热线等平台作用,及时梳理分析群众诉求,找准存在问题,拿出解决方案,不断提高政府感知群众期盼、服务公众需求的水平。

  (四)依法行政严用权。自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。健全行政权力监督制约机制,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界的沟通联系,高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策作为重大行政决策的必经程序,发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用,提高依法科学民主决策水平。推进政务公开规范化、标准化,认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,确保行政执法行为合法合理,行政权力公开透明运行。

  各位代表,新思想引领新时代,新目标激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共利津县委的正确领导下,大力弘扬开放、包容、变革、图强的利津精神,不忘初心、牢记使命,努力推动经济高质量发展,为全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新利津而奋斗!