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2012年政府工作报告
索引号: 5000-12-2012-00001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2012年02月01日 00时00分00秒
主题词: 其他 发布机构: 利津县人民政府 文  号:
 

 

 

抢抓新机遇 增创新优势

在新起点上谱写利津跨越发展新篇章

 

—— 201221日在利津县第十七届人民代表大会

第一次会议上的政府工作报告

利津县代县长 燕振诚

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来,全县上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和县委的正确领导下,解放思想,砥砺奋进,经济社会保持了平稳较快发展。预计2011年,全县实现生产总值170.6亿元,是2007年的1.9倍;地方财政收入6.13亿元,比2007年翻了一番多。

(一)经济结构加快调整,发展质量明显提升。三次产业比例由2007年的18.75427.3,调整为2011年的13.156.430.5。着力推进新型工业化,全县规模以上企业达到153家,预计2011年实现销售收入784.1亿元、利税73.6亿元,分别是2007年的2.9倍、3倍。建立了科学技术奖励制度,省级企业技术中心达到5家,中国名牌名标达到3件。利华益集团入闱中国企业500强,并获得山东省企业管理奖、省长质量奖,三阳纺织位列中国棉纺织行业前10强。大力发展现代服务业,建设了金源物流、利津百大等一批重点项目,现代物流业快速膨胀,商贸餐饮业提档升级,旅游业加快发展。加快推进农业现代化,四年建成标准化养殖小区85个、名优水产品养殖基地6万亩、绿色无公害农产品基地1.8万亩,扶持发展农业类龙头企业34家,农民专业合作社174家;开发整理土地16.7万亩,改造中低产田10万亩,投入农田水利建设资金4.1亿元,农业综合生产能力进一步提高。

(二)区域布局不断优化,发展活力明显增强。实施完成了新一轮乡镇行政区划调整,初步形成了一区三园的发展格局。利津经济开发区、陈庄工业园、利北蓝色经济园累计完成基础设施配套23.5平方公里,综合实力显著增强。新一轮政府机构改革、乡镇机构改革全面完成,农村综合改革力度加大,投融资、土地利用管理等重点领域改革成效明显。投资、消费、出口协调拉动能力增强,预计2011年,全县完成固定资产投资118.5亿元、社会消费品零售总额21.4亿元、进出口总额3.7亿美元,分别是2007年的2.5倍、1.6倍、1.6倍。全民创业扎实推进,招商引资成效显著。金融业发展步伐加快,2011年底,县域金融机构本外币存、贷款余额分别达到73.5亿元、66.1亿元,分别是2007年的2.4倍、2.1倍。突破利津战略深入实施,市直和县直部门下派帮扶工作成效显著,三争工作取得重大进展。

(三)城乡统筹力度加大,环境面貌明显改观。编制了新一轮土地利用总体规划、城市总体规划,城乡规划体系不断完善。县城建成区面积达到24平方公里,四年新建、改造城市绿地143万平方米,城市道路26公里,拆除危旧建筑8.9万平方米,新增建筑面积37.1万平方米,城市供热、供水、供气、供电设施进一步完善,保障能力明显增强。城乡基础设施建设统筹推进,干线公路、农村公路改造建设分别完成108公里、476公里,城乡便民公交系统建成运营,农村饮水安全问题得到有效解决,建成农村社区服务中心49处,在118个村开展了城乡环卫一体化试点。生态文明建设扎实推进,三网绿化成效显著。实施重点节能减排工程86项,万元生产总值能耗下降18.6%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减28.1%42.9%

(四)各项事业全面进步,社会保持和谐稳定。各类教育协调快速发展,城乡全部实现免费义务教育。四年建设改造校舍15.7万平方米,办学条件明显改善。医药卫生体制改革扎实推进,建设改造社区卫生服务机构146处,政府办基层医疗机构全部实行了基本药物零差率销售。公共文化服务体系初步形成,利津博物馆开馆运行,乡镇综合文化站、农村文化大院基本实现全覆盖。人口和计生政策全面落实,被评为全国计划生育优质服务先进县。全民健身运动广泛开展。国防动员、民兵预备役和双拥工作进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。史志、广播电视、黄河河务、电子政务、气象、档案、外事侨务、人民防空、对台、民族宗教等各项事业取得新进步。五五普法任务圆满完成,依法治县深入实施。安全生产形势持续稳定,平安网络建设扎实推进,社会治安形势稳定向好,被评为平安山东建设先进县。

(五)民生建设持续加强,群众得到更多实惠。预计2011年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21637元、9088元,分别是2007年的1.5倍、1.6倍。社会保障体系逐步健全,城乡低保实现应保尽保,标准分别提高到每人每年4560元、2060元;四年发放社会帮扶、救助资金7955万元,救助困难群众5.9万人;覆盖全民的养老、医疗保障体系基本形成,保障水平不断提高。食品药品安全监管体制逐步理顺,群众饮食用药安全得到保障。就业压力逐步缓解,城镇登记失业率控制在2%以内。保障性住房建设力度加大,四年新建农村特困群众安居房916套,经济适用房、廉租房、公共租赁房510户,建立了廉租房和经济适用房货币补贴制度。

各位代表,过去四年的发展速度令人振奋,发展成绩令人欣喜。这是市委市政府和县委正确领导、全市突破利津战略不断推进、有关部门单位帮扶支持的结果,是县人大及其常委会监督支持、人民政协参政议政、全县上下团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和政协委员,向全县广大干部群众,向所有关心支持利津发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

四年来,我们在复杂环境中攻坚克难,积累了推动科学发展的宝贵经验:始终保持奋发有为的精神状态,在苦干实干中奋力追赶,是我们谋求跨越、不断突破的根本动力;始终坚持解放思想、与时俱进,用改革的思路和创新的机制推进工作,是我们突破瓶颈、破解难题的制胜之策;始终高举团结旗帜,齐心协力抓落实、同心同德干事业,是我们战胜困难、开拓进取的重要保障;始终坚持以人为本、民生为先,一心为民谋利益,是我们能够凝心聚力、共克时艰的根基所在。这些经验,是干部群众智慧的结晶。坚持和发展这些经验,在实践中开拓前进,我们就一定能够开创更好更快发展的新局面!

辩证地审视利津发展,仍然面临一些困难和问题:经济总量相对较小,财政支撑和保障能力较弱;产业层次较低,发展方式还比较粗放;乡域经济发展滞后,农村环境面貌较差;社会建设和管理还存在薄弱环节,公共服务仍有待加强;政府工作人员思想观念需要进一步解放和更新,行政效能和服务质量需要进一步提高,等等。对这些问题,我们将采取有力措施,在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的工作目标

今后五年,是我县全面建设小康社会的关键时期,是由打基础向谋跨越迈进的攻坚阶段。县第十二次党代会,谋划了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。落实党代会精神,政府工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以生态文明为发展方向,以项目建设为抓手,加快新型工业化城镇化进程、拉动县域经济持续健康较快增长,加大新农村建设力度、统筹城乡一体化发展,加强社会事业建设、切实保障和改善民生,在新起点上谱写利津跨越发展新篇章。

发展目标地区生产总值年均增长15%2016年三次产业比例调整到75934;地方财政收入年均增长17%;固定资产投资年均增长21%;社会消费品零售总额年均增长17%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长10%11%。主要约束性指标为:万元生产总值能耗下降18%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别削24.8%10.8%,年人口自然增长率控制在3‰以内

实现上述目标,必须坚持以下四项原则一是奋力跨越发展。适应黄蓝经济区建设新形势,顺应全县人民解困变强新期待,好中求快,乘势跨越,确保经济发展速度高于全市平均水平,力争提前一年实现十二五规划目标。二是坚持绿色发展。坚定不移地走生态文明发展道路,科学理性地调整优化经济结构,切实转变发展方式,加强生态系统建设,实现生产发展、生活富裕、生态良好。三是力促和谐发展。以统筹城乡为着力点,推进城乡规划、产业发展、基础设施建设和公共服务一体化;以改善民生为目标,加快发展社会事业,提高社会保障水平,构建广覆盖、均等化、可持续的公共服务体系四是注重安全发展。健全安全生产防范体系,强化安全隐患治理,切实保障生产安全;完善社会治安综合治理体系、产品质量安全管理体系,切实保障人民群众生活安全,努力构建和谐安定的社会环境

工作中把握好五个重点强工把工业强县作为核心战略,加快培育具有较强支撑力、带动力、竞争力的企业群体,加快打造高质、高端、高效的产业体系,加快构建规模化、集约化、现代化的工业园区,增强工业经济的核心支撑能力。重农,注重农业内部三次产业的联动发展,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,带动农民增收、农村发展,增强农业经济的基础保障能力。活商,活跃繁荣商贸服务业,培育规模较大、服务领域宽泛的新型商贸经济,打造宜商、富商的政策体系、园区载体和商务平台,增强商贸经济的协调拉动能力。兴城立足于打造经济繁荣、物流畅达、环境优越的黄蓝经济区重要节点城市,进一步拉开城市框架,搞活城市经营,综合提升城市规模与内涵,增强城市经济的辐射带动能力。富民,把富民作为第一取向,大力实施市民增收工程,千方百计促进农民增收,着力增加低收入群体收入,形成增收促消费、消费促发展、发展促增收的良性循环。

各位代表!站在新起点、实现新跨越、建设新利津,落实突破利津战略的应有之义,是全县30万群众的热切期盼和福祉所在,也是新一届政府的重大责任。我们坚信,有市委、市政府和县委的坚强领导,有县人大、县政协的监督支持,有历届班子打下的良好基础,有广大干部群众的团结奋斗,我们的目标一定能够实现!

三、2012年的重点工作

2012,是新一届政府任期的第一年,也是实施国家战略、推进跨越发展的重要一年。综合分析国内外经济发展形势和利津发展的内在要求,我们既面临着黄蓝国家战略深入实施、突破利津帮扶带来的重大机遇,又面临着经济下行压力增大、区域竞争激烈的严重挑战,必须抢抓机遇、以干促变;既具有交通区位条件改善、主导产业快速发展所形成的后发优势,又受到资源环境约束增强、要素供应偏紧的瓶颈制约,必须创新思路、奋力攻坚;既要集中精力抓增长、促稳定、保民生,又要为利津长远发展打基础、建支撑、增后劲,必须树立战略思维,创新理念,乘势而上,跨越发展。

我们务必要干好今年,牢牢把握发展主题,大力开展项目建设年活动,靠项目的实施拉动经济快速增长,带动转方式调结构实现重要突破,推动城乡面貌明显改观,促进城乡居民生活有效改善。

今年经济社会发展的预期目标是:全县生产总值增长17%,突破200亿元;地方财政收入增长17%,达到7.2亿元;全社会固定资产投资增长25%,达到148亿元;社会消费品零售总额增长17%,达到25亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%12%,达到24000元、10180元。主要约束性指标为:万元生产总值能耗下降3.7%,二氧化硫排放量削减6%,化学需氧量排放量削减2%,人口自然增长率控制在3.5‰以内。实际工作中,力求发展得更快一些,更好一些。

(一)着力调优经济结构,实现经济增效新突破。按照构建高效生态产业体系的要求,实施一批核心竞争力强、附加值高的项目,推动产业结构优化升级,提高发展质量和效益。

积极发展环境友好型工业。以石化、纺织、先进制造业和新能源产业为重点,加快推进支柱产业集群化、新兴产业规模化、传统产业高端化。重点抓好利华益集团苯酚丙酮、奥博太阳能光热设备产业园等项目建设,完成工业固定资产投资92亿元。注重支柱产业培育,集聚优势资源,扶持有机化工和纺织服装、石油装备制造、农产品加工一个产业集群、三大产业基地加快发展。实施大企业带动和中小企业成长计划,积极推进利华益集团与中石化的战略合作,支持骨干企业加快膨胀、裂变发展;引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸,围绕重点项目搞协作,围绕产基地搞配套,打造结构合理、富有活力的梯次企业集群。加大科技投入,建立健全技术创新体系,大力引进和培养创新技术人才,增强科技研发竞争力。年内新增市级以上企业技术中心2家,实施市级以上科技计划4项。加大企业减负力度,让企业轻装上阵。强化企业家队伍建设,努力培育一支思想解放、素质精良,适应职业化、国际化要求的企业家队伍。

突破发展现代服务业。以新项目建设为支撑,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快推进利津经济开发区、陈庄工业园物流集中区的规划建设,积极引进大型高端物流项目,提升现代物流业发展水平。加快推进二、三产业分离,发展壮大生产性服务业。优化金融环境,激励金融企业做大做强,积极吸引银行和保险机构来我县设立分支,支持金融经济加快膨胀。大力发展综合商贸、高档餐饮项目,加快银座商城等龙头项目建设。依托凤凰城特有的历史文化资源,实施重点景区提升、旅游资源整合工程,策划举办旅游节庆活动,促进文化旅游业健康发展。规范发展房地产业,加快发展休闲娱乐、商务服务、社区服务等新兴服务业。

提高财政经济质量和效益。落实积极的财政政策,扶持发展优质财源项目。加大综合治税力度,依法加强税收和非税收入征管,保持财政收入稳定增长。进一步深化油地合作,发展油区经济,壮大财政实力。大力开源节流,积极争取上级资金支持,提高财政保障能力,下决心压缩一般性支出,厉行节约,集中财力保重点、保民生。

(二)着力抓好三农工作,建设社会主义新农村。强化和巩固农业基础地位,调优农业结构,改善农村生产生活条件,促进农民收入持续较快增长。

大力发展高效生态农业。全面推行标准化生产,优化粮棉、蔬菜、畜禽、林果产业和产品结构,年内新增无公害、有机、绿色三品认证9个。大力培育龙头企业、引进重点项目,突出抓好食用菌工厂化生产、六和集团种鸭场、现代农业发展资金优质鱼等项目建设,拉长产业链条,完善产业化经营体系。抓住东营被列为第一批省级现代农业示范区的机遇,加快推进高效生态种植业、现代循环牧业和现代渔业三大农业示范园区建设,打造现代农业发展的新亮点。规范发展农民专业合作社,深入推进示范社建设行动,提高农民组织化程度。严格农业执法,加强种植、养殖、加工、流通等环节的监管,抓好重大动植物病害防控,确保农产品质量安全。

改善农村生产生活条件。加强以农田水利为重点的农村基础设施建设,实施5000亩土地沙化治理、1万亩高标准农田建设、王庄灌区续建配套与节水改造等工程,对刁口河下游进行综合治理,持续改善农业生产条件。实施陈庄滩区灌排一体化建设工程,解决滩区6万亩农田灌排难的问题。继续实施农村公路改造,今年完成110公里。深入开展农村公路管理养护年活动,建立分级负责、管养并重的养护机制,提高农村公路通行保障能力。

多渠道增加农民收入。加大农业结构调整力度,大力发展农产品加工、观光休闲等农业二三产业,提高非农收入比重。全面落实强农惠农政策,加大涉农补贴力度,努力增加农民转移性收入。加强就业技能培训,拓展外出就业空间,广开农民就业渠道,努力增加农民工资性收入。积极创建基层农技推广体系改革与建设示范县,加强为农服务体系建设,提高农产品附加值,努力增加农业经营性收入。

(三)着力融入黄蓝两区建设,增创区域发展新优势。一区三园为主战场,建设一批打基础、利长远的工程项目,掀起两区开发建设新高潮。

加快一区三园主体产业区建设。推进利津经济开发区管理和运营机制创新,完善园区规划和设施配套,强化项目引进建设管理,促进园区产业合理布局、集约集群发展,打造全县高端产业聚集区;搭建筹融资新平台,多渠道筹集建设资金,为园区发展提供有力支撑。支持陈庄工业园加快发展,壮大精细化工、再生资源综合利用、现代物流等产业规模,配套污水处理厂等基础设施,快速提升园区辐射带动能力。着力突破利北蓝色经济园,实施主导产业培育、基础设施配套、土地资源整合攻坚工程,大力引进实施海珍品养殖加工、生态旅游和先进制造业项目,打造蓝色经济先行区和县域经济新的增长点。规范发展中部高效生态农业园,加快现代畜牧、绿色蔬菜、生态林果、优质粮棉四个示范片区建设,加强黄河三角洲畜产品大市场和北岭蔬菜批发市场管理,提高园区产业化、组织化、标准化水平。

加快重大基础设施建设。突出抓好交通基础设施建设,做好德大铁路及火车站、黄大铁路、济东高速公路建设协调服务工作,完成荣乌高速至县城连接线工程建设,加快实施220国道利津段改线工程。超前谋划一批铁路、干线公路配套项目,加快构建现代综合交通体系,放大交通优势。加强能源设施建设,实施完成110千伏集贤输变电、110千伏韩牛输变电、35千伏虎滩变电站工程,启动220千伏陈庄输变电工程,满足用电负荷快速增长的需要。加强水资源保障能力建设,加快推进陈北水库建设工程;规划实施城市水源工程,解决城市无自主可靠水源的问题;超前规划一批高标准蓄水工程,降低水资源短缺风险。

促进县域经济与乡域经济协调发展。积极对接黄蓝两区建设规划,用足用活全市突破利津政策,加大三争力度,为县乡发展争取更优的政策环境、更多的项目支撑和资金支持。以项目建设为载体,着力抓好10个农业重点项目、18个工业和服务业重点项目、10个基础设施建设重点项目和10个民生重点项目的推进建设,为县域经济发展提供强力支撑。加大扩权强乡力度,扶持各乡镇街道立足区位资源优势,发展乡域经济,集中突破一批新项目、好项目,培植特色产业和骨干企业,壮大综合实力,实现跨越发展。加大项目论证储备和推进力度,开展春季、秋季项目集中开工活动,形成论证储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的项目推进格局。进一步完善项目评价机制,从投资强度、产出效益、财税贡献、科技含量等方面,严格评估审核,以项目建设数量和质量的双提升,带动县乡经济科学发展、快速发展。

(四)着力加快新型城镇化进程,构筑生态城乡新格局。深入开展和谐城乡建设行动,加快生态宜居城市和生态文明乡村建设,全面提高城镇化发展水平。

加快城市建设改造步伐。统筹新区建设与旧城改造、规划建设和管理运营,努力打造生态宜居的城市环境。坚持规划一张图,系统梳理、完善城市规划,注重总体规划及各项专业规划之间的衔接配套,杜绝重复建设和资源浪费。严格规划落实,杜绝违规建设。坚持建设一盘棋,本着着眼长远、先急后缓、系统推进的原则,有步骤地实施城市道路、供排水、绿化美化亮化等配套工程,进一步完善城市功能。加快建设和改造城市雨污分流设施,逐步解决城市雨污分流不彻底、污水治理成本高等问题。高标准推进商务中心、金融中心和南部生态新区的规划建设,打造一批亮点工程、精品组团。稳妥推进城中村、棚户区综合改造,改善城区人居环境。加强对房地产市场的调控,有次序地搞好城市土地储备经营,做活经营城市文章。坚持管理一张网,规范城市综合执法工作流程,落实执法与监管责任,整肃城市秩序,从严治理乱搭乱建行为。大力推进数字化城管系统建设,提升城市精细化管理水平。

加强小城镇和农村社区建设。采取政府主导、市场运作的模式,吸引社会资金参与小城镇建设。鼓励小城镇规划建设集中居住区,配套完善集中供热、供气、供排水等基础设施,提升小城镇承载功能,吸引人口集聚、产业集中。按照地域相近、规模适度、群众接受、实际实用的原则,调整完善农村社区建设规划和村庄规划,扶持建设一批农房集中建设点,有步骤地推进集中居住。完善农村社区服务中心运行机制,推进社会保障、社会治安、医疗卫生、计划生育、文体科教等公共服务向农村社区覆盖,加快实现农村生活服务社区化、生活方式市民化。

全面构筑生态系统。坚持生态建设、节能减排、环境保护并重,加快构筑独具特色的生态系统,建设天蓝、地绿、水清、空气清新的生态家园。进一步贯通和净化城市水系,大力提高城市林木覆盖率,涵养城市生态,提升城市品位。实施万亩生态林场建设工程,完善三网绿化体系,完成8.6公里环城绿化、65公里路域绿化、69公里水系绿化、35个村庄绿化等项目,构筑城乡绿色生态屏障。加大湿地生态、海洋生态保护力度。狠抓节能减排,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,严控两高项目建设。实施利华益集团丁辛醇尾气回收等重点节能工程,加快化工、纺织等传统产业节能改造。全面推行清洁生产,深入开展生态工业园区创建活动。继续加大淘汰落后产能力度,严格执行超标准耗能加价政策。深入推进水气污染治理,加强工业点源、农业面源、生活污染源等源头控制,抓好重点流域和化工企业集中区治理,巩固提升环境质量。

(五)着力推进改革开放,增添科学发展新动力。坚持激发内力与借助外力相结合,加快重点领域、关键环节的改革创新,全面扩大对外开放,增强经济社会发展活力。

继续深化各项改革。扎实开展未利用地开发管理改革试点,对低效利用土地进行整治挖潜,提高建设用地保障能力。深化农村产权经营制度改革,健全完善土地流转、耕地保护和宅基地管理机制,积极推进农村土地综合整治,促进土地集约节约利用。按照政事分开、管办分离的原则,稳步推进事业单位分类改革。加强与省水务发展公司的合作,创新发展城乡供水事业。深化财政改革,提高财政资金使用效益。推进投融资体制创新,为进一步扩大投资提供有力保障。

强力推进招商引资。健全完善考核评价机制和协调推进机制,重点推动以经济主管部门为主体的专业招商,以产业园区为主体的产业招商,以骨干企业为主体的企业招商,力争年内引进投资过亿元项目20个以上、到位资金40亿元。加大产业链招商力度,主攻龙头型、基地型、外向型大项目,带动配套企业跟进。提高项目准入门槛,加快实现由引资向选资的转变。对项目引进严格审核把关,注重项目后期管理,确保实现预期效益。

扩大对外经贸合作。调整优化出口商品结构,引导企业加大研发投入,创建自主品牌,提高农副产品、纺织服装等传统出口商品附加值,增加高新技术产品出口比重。扶持企业扩大重要原材料、先进设备、关键零部件进口,加强与国际知名企业的战略合作,全年完成进出口总额4.1亿美元。鼓励有条件的企业走出去,开发战略资源,建立生产基地和营销网络,拓展发展空间。

(六)着力保障和改善民生,创建和谐进步新局面。把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点,大力实施民生工程,加强和创新社会管理,加快发展社会事业,不断增强群众的幸福感和满意度。

重点办好十件民生实事。一是提升老年人社会保障水平。提高城乡居民基础养老金标准,由每人每月60元提高到120元;扩大农村老年人救助范围,由75岁以上扩大到70岁以上,7074岁农村老年人每人每年救助240元。二是实施农村饮水安全工程。包括6个乡镇街道的72个行政村,可解决4.2万名农村群众的饮水安全问题。三是实施教育办学条件标准化建设工程。完成15处农村幼儿园建设,配套完善74处城乡幼儿园的教学设施;分步推进中小学标准化建设工程,今年基本完成初中阶段学校的标准化建设任务。四是深化医药卫生体制改革。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年260元,增加新农合大额医药费财政补助;提高城乡居民基本公共卫生服务水平,人均经费标准不低于25元;进一步完善基层医疗卫生服务体系,稳步推进公立医院改革试点。五是完善公共文化服务体系。加快改造提升文化馆、图书馆等公共文化服务设施,实施文化利津、双送下乡工程,其中送戏下乡100场次。六是加快农村社区服务中心建设。新建10处、改扩建8处,提升社区的服务功能和服务水平。七是实施农村电网升级改造工程。对农电线路进行改造,提升供电保障水平,改善6000余户群众的用电条件。八是实施城市保障房建设工程。建设廉租房、公共租赁房180套,继续实施廉租房和经济适用房货币补贴制度,加快改造农机局片区等城市棚户区,有效改善群众的居住条件。九是实施热源综合建设项目。全面完成第二热源建设及管网配套工程,加大城市西区供热改造力度,推进力能热电项目运营机制改革,解决城市热源保障能力差的问题。十是对城乡环境进行综合整治。进一步完善城市控制性详规、村庄布局规划和新型农村社区建设规划,理顺城乡建设管理综合执法机制,开展城乡环境集中整治活动,切实解决规划不合理、落实不得力,环境脏乱差、管理不到位等群众反映强烈的问题。在办好这十件实事的同时,我们要全面落实各项民生政策,尽最大努力,促进人民群众收入持续增加、待遇持续增长、生活持续改善。

进一步提升公共服务水平。做好就业工作,多渠道开发就业岗位,统筹解决好高校毕业生和双零家庭、失业人员、失地农民等重点人群的就业问题。进一步完善社会保障体系,推进各类社会保险提标扩面。加快完善公共文化设施,建设190农家书屋,对8个乡镇街道文化站进行升级改造。大力实施有线电视数字化工程,推动广播电视村村通户户通延伸。积极培育新型文化市场主体,发展壮大文化产业。扶持发展农村庄户剧团,培养基层文化能人,传承和弘扬利津特色民俗文化。坚持教育优先发展,优化学校布局和教育资源配置,推动各类教育均衡发展。把学前教育摆上重要位置,逐年加大投入,构建覆盖城乡、布局合理、优质规范的学前教育体系,满足群众对优质学前教育的需求。启用第三实验幼儿园。为低保家庭学生免费提供学生装,对农村义务教育阶段学生给予营养补助。加强校车安全管理和校园环境治理。进一步提高医疗卫生服务水平,装备完善26处城乡社区卫生服务机构,改造提升2处乡镇卫生院,扩大中医药诊疗服务,逐步化解基层医疗卫生机构债务。深入开展全民科学素质行动。扎实推进六五普法和依法治县。广泛开展全民健身运动,加快竞技体育发展。强化人口计生目标责任管理,夯实基层基础工作,稳定低生育水平。改进民生价格管理。做好人事编制、审计、统计、史志、机关行政事务管理工作。促进残疾人、妇女儿童、人民防空、外事侨务、民族宗教、国防双拥等各项事业更好更快发展。

推进社会管理创新。开展安全生产基层基础强化年活动,加强对重点领域、重点行业的专项整治,严防重大安全事故发生。完善防灾减灾预警体系和应急救援机制,加强应急管理队伍和基础设施建设,提高预防风险和处置突发事件的能力。深入开展食品药品和产品质量安全整治,积极创建省级餐饮服务食品安全示范县。加强商务执法管理,严厉打击制假售假和商业欺诈行为。坚持领导干部下访和定期接访制度,规范信访事项办理程序,把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进平安利津建设,健全完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,保障人民群众生命财产安全。

四、加强政府自身建设

站在新起点、实现新跨越、建设新利津,任务艰巨、使命光荣。我们必须以更新的理念、更高的标准、更严的要求,强化管理创新、提升工作效能,更好地担负起推动利津加快发展的重任。

(一)强化服务为民意识,加快转变政府职能。深入推进行政审批制度改革,全面清理规范行政审批事项,注重从制度上突破障碍、优化环境。把政府工作的重心沉到基层、放到一线,时刻关注项目建设、企业发展、群众生活,兑现承诺,履行义务,努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。切实强化群众观念,充分发挥网上民声、行风热线、县长公开电话的作用,多渠道倾听民声;建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹解决好就学、就业、就医、出行、住房、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(二)强化民主法治意识,提升依法行政水平。全面贯彻落实《行政强制法》和《山东省行政程序规定》,进一步完善执法监督、行政复议、行政裁决等制度,切实规范行政行为,不断提高政府公信力。坚持重大事项集体决策、专家咨询、合法审查制度,做到办事讲程序、工作讲规则、决策讲民主。严格执行县委、县人大的决策决议,支持人民政协依法履行职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全面推行政务公开,自觉接受全社会的监督。

(三)强化高效施政意识,大力推进政府提速。推行一线工作法、现场办公制、包保责任制,重大工程项目设立指挥部,重点难点问题成立工作组,顶着压力上、迎着困难闯、奔着一流干。深入推进绩效审计、行政问责,奖优、惩懒、治庸,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。严格政务督查,对各项政府决策进行跟踪问效,确保令行禁止、政令畅通。健全完善抓发展、保民生的目标责任制,抓紧每一天、干好每一月,以月保季、以季保年,靠硬约束、铁指标、严考核推动各项工作高效开展。

(四)强化廉洁从政意识,提高拒腐防变能力。完善经济责任审计、财政投资评审等一系列制度,进一步规范行政权力运行。深化工程招投标、国有土地使用权出让等重点领域专项整治,继续开展民主评议政风行风活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想,不断降低行政成本,坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。加大廉政教育力度,建设清正廉洁的干部队伍。

各位代表,同志们!历史赋予我们的使命光荣艰巨,人民对我们的期待殷切厚重。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,励精图治,开拓进取,奋力开创利津跨越发展的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。