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利津县物价管理办公室接受专访
2018-05-29 08:25   管理员

主持人:网民朋友们好,薄主任您好。

薄主任:主持人好,网民朋友们好!

主持人:薄主任,请你介绍一下我县物价部门2018年的重点工作和和下一步的工作计划。

薄主任:好的,2018年,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,按照县委、县政府和市物价局部署要求,持续深化价格改革,改进价格调控机制,加强价格监管,强化价格服务,坚持问题导向,充分发挥价格职能作用,重点做好以下几个方面的工作:

一是充分发挥党建统领作用。严格落实党建工作责任制,着力加强机关支部建设,以“两规范,一创建”为抓手健全和落实党内各项制度,着力规范党内政治生活,加强党员教育、管理和监督,深化“阳光物价 民生至上”党建品牌创建活动,通过积极开展党员先锋岗评选、“价格政策进万家”、“晒价格”及“好书共品读”活动为载体,提升干部职工凝聚力,为物价事业健康发展注入源头活水。继续深化“两学一做”学习教育,扎实开展党建材料造假专项整治活动,成立党建材料梳理工作小组,对2013年以来的党建材料进行梳理,针对梳理出的问题清单,召开专题组织生活会并进行整改。结合“大学习、大调研、大改进”,大兴调研之风,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的根本职责和核心任务,着力创建“三型两化”机关党组织,努力打造一支政治坚定、纪律严明、本领高强、作风过硬的干部队伍,营造想干、会干、实干、快干的良好干事创业氛围。

二是稳妥推进价格改革。 着力推进天然气价格改革,适时放开车用天然气价格,建立完善天然气价格联动机制;严格落实电价管理有关要求,全面落实上级各项电价政策,积极做好风能、太阳能和生物质能等可再生能源上网电价的申报工作,努力争取上级政策支持;健全水资源价格形成机制,扎实有序推进农业水价综合改革;深入推进医疗服务价格改革,开展公立医疗机构医疗服务价格改革评估工作;推进物业服务收费管理改革,及时修订《利津县住宅物业服务收费管理实施细则》及前期物业服务收费指导标准。

三是高标准做好价格服务工作。 强化价格监测预警工作,做好特色农产品育肥羊、地炼企业原油、成品油的价格监测工作;优化提升“晒价格”工作;扎实开展农产品成本调查,及时准确分析农产品成本和价格变动趋势,增强农产品成本调查工作的前瞻性和预测性,为政府决策提供依据,引导农民增收;加强成本监审工作。对我县供热企业供热定价成本进行监审;做好价格认定工作,巩固和做好涉案财物价格认定工作,提高办案效率和服务质量,以存量房计税价格认定为主,继续推进涉税财物价格认定工作,在政府重大建设项目、重大突发事件及招商引资考核等领域,积极提供价格认定服务,积极探索价格争议调解处理工作,完善我县价格争议调解处理工作的普及。

四是加大价格监督检查力度。扎实开展涉企收费检查,重点围绕“降成本”和“惠民生”,确保涉企收费目录清单落到实处,着力解决群众反映多、企业负担重的突出问题;围绕价格改革,密切关注水气暖、商品房、电信、旅游等社会反映强烈的领域,开展专项整治,加强市场价格行为监管,严厉打击价格违法行为;深入落实公平竞争审查制度。充分发挥部门联席会议作用,按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则,加强牵头协调,严格审查增量政策,加快处理存量政策,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,建立公平、开放、透明的市场价格监管规则,切实规范行政行为。加强价格举报工作。利用好12358价格举报平台、利津网上民声、县长公开电话、电话信件来访等多重渠道,加强与群众间的联系,解决好群众价格举报诉求。针对不同时期价格举报的热点、难点问题,及时进行动态分析预测,提出建议、上报对策,为政府部门做好价格工作提供决策依据和参考。

主持人:薄主任,5月17日,省物价局召开新闻通气会,介绍《山东省定价目录》修订情况,您能说说新修订的《山东省定价目录》的具体情况吗?

薄主任:好的,为全面推进依法治价、深入推进价格机制改革、服务促进新旧动能转换提供重要制度保障,经省政府审核同意、国家发展改革委审定,我省新修订的《山东省定价目录》将于6月1日正式施行,这标志着我省价格工作站在了新的起点上。

下面,我首先来介绍一下定价目录是什么。根据《价格法》的规定,商品和服务价格的形成有两种方式:一是经营者制定价格,即市场调节价;二是政府制定价格,包括政府定价和政府指导价。政府定价目录,就是规定由政府制定价格的商品和服务目录清单,是政府定价权限和定价范围的法律依据,是政府定价的权力清单。定价目录分中央定价目录和地方定价目录。中央定价目录主要规定国家层面管理的定价事项,地方定价目录主要规定省和授权市县管理的定价事项。

其次,我主要介绍一下此次修订的主要内容。

一是调整项目分类。根据国家要求,定价项目大的分类由原先的11类拆分为13类。

二是放开定价项目20项。定价项目总数由原来的59项缩减为41项,缩减30%。保留的定价项目包括电力、燃气、供排水、供热、交通运输、教育、医疗服务、保障性住房及物业服务、环境保护、文化旅游、养老服务、殡葬服务及其他重要专业服务,最大限度限于重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

三是重新纳入目录2项。根据国家有关规定,将政府运营的养老机构养老服务和非营利性民办学校收费,恢复实行政府定价,确保其公益性。

四是下放市县定价权限5项。将排污权有偿使用价格、普通道路车辆救援清障服务收费、户外广告资源有偿使用费、政府运营的养老机构服务收费、非营利性民办学校收费等5项定价项目的定价权限,下放市县人民政府。授权市县管理的定价项目达26项,占总项目数的67%。

五是重新划分医疗服务价格定价权限。将县属公立医疗机构基本医疗服务价格,由授权县人民政府制定,改为授权市人民政府制定。

最后,我再介绍一下此次《定价目录》修订依据的原则。此次目录修订,注重把握三个基本原则:

一是充分发挥市场决定作用。坚持市场取向,以要素市场化配置为重点,凡具备竞争条件的价格坚决放开,切实把定价权交给市场、交给企业,真正做到能放则放,定价项目在总数上只减不增,促进实现要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

二是更好发挥政府作用。凡涉及企业和群众生产生活的重要价格,涉及经济发展环境、生态环保、资源保护的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节价格,坚决管住管好;适于市县政府管理的,全部交给市县政府管理;适于行业主管部门管理的,交由行业主管部门管理。

三是强化事中事后监管。目录之外政府无定价权,政府不进行不当干预。政府价格管理职能由制定具体价格水平向定规则、管行为转变,加强放开价格的跟踪评估,强化市场价格监测预警,规范市场价格秩序。

主持人:前段时间,国家发改委召开新闻发布会,专题介绍政府定价成本监审办法修订的有关情况,请你给网民朋友介绍一下这方面的情况好吗?

薄主任:好的。2015年,中共中央、国务院印发《关于推进价格机制改革的若干意见》,明确要求,要进一步加强政府制定价格成本监审工作,提升政府制定价格的科学性、公正性和透明度,保护消费者和经营者的合法权益。随着价格改革的不断深入,政府制定价格成本监审作为价格改革的重要组成部分,逐步从价格改革的后台走向前台。去年年底,国家发改委修订并发布了《政府制定价格成本监审办法》,下面,我就给大家介绍一下这方面的情况。

新修订的《成本监审办法》主要有以下八个亮点。一是明确成本监审是政府制定价格的重要程序,凡有定价权限的定价机关,包括价格主管部门、有定价权的有关部门和经授权的市县人民政府,依法制定和调整商品和服务价格前,均应按照本《成本监审办法》规定开展成本监审。二是明确成本监审项目实行目录管理,特别强调自然垄断环节应当列入成本监审目录,未经成本监审的不得制定价格。三是严格定价成本的审核,明确政府定价成本的构成、核定方法和标准,以及不能进入定价成本的费用支出等,加强对企业的成本约束和激励,减少政府自由裁量权。四是完善成本监审程序,促进成本监审工作更加规范化。五是发挥第三方作用,明确定价机关可以通过政府购买服务等方式,委托和聘请专业机构和人员参与成本监审,提高成本监审效率。六是提出逐步推进成本信息公开制度,主动接受社会监督。七是建立成本监审档案管理制度,实现成本监审资料可查询、可追溯。八是实行经营者失信惩戒机制,将经营者不良信用记录纳入全国信用信息共享平台,实施失信联合惩戒。

成本是价格形成的基础,要科学合理的定价,成本监审是核心和关键。没有真实准确的成本核算,就难以做到客观公正的价格决策。通俗地说,成本监审在政府制定价格的过程中发挥着“摸底数、挤水分”的重要作用。政府定价机关通过开展成本监审,准确核定经营者成本,剔除不合理的成本费用,做到“清清楚楚亮成本、明明白白定价格”,避免把不合理的成本转嫁给消费者。

 

主持人:薄主任,实现新旧动能转换,推进供给侧结构性改革,关键是深化“放管服”改革,进一步优化政务服务环境,作为物价部门,我们是如何开展工作的?

薄主任:好的,在全县深化“放管服”改革,优化政务服务环境工作推进中,作为物价部门,承担着“减收费项目专题”,主要做了以下三个方面:

一是,为全面完成实行政府定价或政府指导价的经营服务性收费清理规范,根据上级要求,我们开展涉企收费专项调查工作,我县行政事业单位涉企经营服务性收费,共涉及收费部门2个,涉企经营服务性收费5项,经检查,各单位执行收费规定情况较好,无违法收费行为。

二是,全面落实上级取消或停征的收费政策,并与2017年12月底,与县财政局联合编制《2017年利津县考试考务费目录清单》,并在县政府网站进行公示。

三是,严格落实收费目录清单动态管理制度,会同县财政局先后出台《县级行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单》和《利津县实行政府定价 政府指导价管理的经营服务性收费目录清单》,并在县政府网站进行公示,提高了行政事业性收费政策的透明度和社会知晓度。

 

主持人:薄主任,天然气改革作为利津县经济体制改革一项重要改革,请您介绍一下我们物价部门是如何推动的?

薄主任:好的,根据《国家发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》和省物价局相关要求,在经过前期广泛调研、大量数据测算、开展供气成本监审等一系列工作的基础上,召开了“我县城区居民生活用气阶梯价格改革听证会”,经县政府同意,于2017年11月4日起对我县城区居民生活用气实行阶梯价格制度,并调整居民生活用气销售价格。下面我为大家介绍一下这次阶梯气价改革的具体内容。

居民用户原则上是以住宅为单位 一个房产证明对应的住宅为一个居民用户;没有房产证明的,以燃气经营企业为居民用户安装的气表为单位。

阶梯气价分为三个阶梯。其中,第一阶梯年用气量360立方米以内,每立方米2.10元;第二阶梯年用气量360-600立方米,每立方米2.52元;第三阶梯年用气量600立方米以上,每立方米3.15元。

居民生活用气阶梯价格制度以年度为计算周期,用气量在年度周期之间不累计、不结转。每户按4口人计算,以户口本上登记的人口数为准,超过4人的为多人口家庭用户,每增加1人,各档年用气量基数分别增加90立方米。再就是,学校教学和学生生活、县级及以上人民政府民政部门批准的社会福利机构、城乡社区居委会工作场所及其非经营公益服务设施、宗教场所生活用气等执行居民生活用气价格的非居民用户,销售价格按居民生活阶梯第一档、第二档平均值,即每立方米2.31元执行。

主持人:国家进一步深化医药卫生体制改革,请问,在医疗服务价格改革方面,我县有哪些新的举措呢?

薄主任:根据省物价局、省财政厅、省人社厅、省卫计委《关于全面推进医疗服务价格改革的实施意见》和市政府相关文件要求,我县于2017年9月30日调整了我县公立医疗机构部分医疗服务价格。在原先取消公立医疗机构药品加成的基础上,理顺了医疗服务价格,优化了医疗服务价格结构。降低了CT、磁共振等大型设备检查、检验价格,提高了诊察、护理、手术、床位、中医等体现医务人员技术劳动价值的价格。将挂号费并入诊察费,不再单设挂号费。诊察费分设西医诊察费、中医辨证论治费、急诊诊察费、住院诊察费。对单纯购药及慢性病病人定期检查等不需提供新的治疗方案的,设立便民门诊。对不同难易程度的诊疗项目、不同专业技术职称医生的诊察价格保持适当差价。

主持人:薄主任,大家都知道,今年环保形势严峻,任务繁重,请您介绍一下,作为物价部门是如何发挥职能作用,做好水气土污染整治专项行动的?

薄主任:好的,按照县政府安排,我们制定了《环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案》,进一步细化分解任务,成立了综合整治领导小组,召开专题会议研究部署,并设置专人具体负责,全面抓好各项工作落实。

一是,深化天然气价格改革。按照有效反映市场供求,加快清洁能源合理利用、推动生态环境可持续发展等原则,不断深化天然气价格改革。出台了我县城区居民生活用气阶梯价格制度,并调整了居民生活用气销售价格。根据我市非居民用气门站价格变化情况,及时调整非居民用气销售价格,提高该类价格的市场化程度,促进天然气在能源市场中的利用占比。

二是,完善清洁取暖价格政策。及时掌握供热成本变化情况,探索推进清洁取暖价格政策。其中,对于已经完成供热计量设施改造的居民住宅,继续实行供热计量收费价格政策,从价格政策方面,促进供热能源减耗。结合“燃气村村通”工程的进行,积极开展对农村天然气取暖成本及相关情况的调研,并制定了合理的用气价格。

三是,强化电力价格监管力度。按照山东省电力价格改革的整体部署,加强各项电价政策的贯彻落实。重点对输配电价改革情况,淘汰落后产能电价、居民阶梯电价等环保电价执行情况进行严格监管,确保落实到位。认真落实东营市电动汽车充电服务收费标准,促进电动汽车充电服务市场的健康发展,加快新旧动能转换。

 

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